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    1. 政策法規
      《2023年度兵團棉花質量追溯實施方案》公開征求意見
      中國紡織網
      2023/7/11
      瀏覽數:297

        關于公開征求《2023年度兵團棉花質量追溯實施方案》意見的公告

        根據《新疆生產建設兵團2023—2025年棉花目標價格政策實施方案》《2023年度兵團棉花目標價格政策工作要點》部署安排,兵團市場監管局牽頭制定了《2023年度兵團棉花質量追溯實施方案》,經征求各相關單位意見后,現予以公示。

        現面向社會公眾公開征求意見,時間為2023年7月7日至7月12日,請社會各界及廣大人民群眾提出寶貴意見和建議,以信函、電子郵件的方式將意見、建議書面反饋至兵團市場監管局1213室。

        聯系人及電話:張陽紫馨0991-2896674

        郵箱:xjbtjd@126.com

        地址:烏魯木齊市南湖北路518號南湖明珠大廈1213室

        附件:2023年度兵團棉花質量追溯實施方案(公示稿)

       

        兵團市場監管局

        2023年7月7日

       

        附件:

        2023年度兵團棉花質量追溯實施方案

        按照《新疆生產建設兵團2023—2025年棉花目標價格政策實施方案》(新兵發〔2023〕17號)《2023年度兵團棉花目標價格政策工作要點》(新兵辦發電〔2023〕6號)部署安排,兵團市場監管局牽頭制定2023年度棉花質量追溯實施方案。

        一、實施意義

        開展棉花質量追溯,實施棉花質量補貼,是進一步完善棉花目標價格補貼政策的重要內容。通過“優棉優補”的價格機制,引導棉花實際種植者、棉花加工企業持續重視和提升棉花質量,更好服務優質棉花、棉紗基地建設。整合現有棉花質量大數據,完善質量追溯系統,建立健全從籽棉到皮棉質量的追溯體系,著力破解種植、采收和加工環節數據鏈斷裂問題,有效關聯棉花種植、收購、加工、倉儲、公證檢驗等信息,實現棉花種植者到皮棉的精準追溯,促進兵團棉花產業高質量發展。

        二、主要內容

        (一)實施方式

        通過唯一識別載體將棉花實際種植者的籽棉交售信息與加工企業、公證檢驗結果信息關聯,實現從棉花實際種植者到皮棉檢驗結果的精準追溯。棉花質量追溯工作完成后,根據公證檢驗結果,對達到規定質量標準的棉花,向棉花實際種植者精準發放質量補貼。

        (二)實施范圍

        兵團所有植棉師。

        (三)參與主體

        1.棉花實際種植者。經農業農村部門審核并錄入兵團棉花目標價格政策信息平臺,自愿參與棉花質量追溯的兵團棉花實際種植者,包括植棉職工和其他各種所有制形式的棉花種植主體。

        2.組成質量追溯單元。一個質量追溯單元棉花種植面積不少于500畝。達到種植面積條件的棉花實際種植者可單獨參與質量追溯;未達到條件的棉花實際種植者,可自愿在團場范圍內根據品種和質量狀況,與其他棉花實際種植者組成不少于500畝的質量追溯單元參與質量追溯;鼓勵以連隊、合作社等組成質量追溯單元參與追溯。

        3.棉花加工企業。按照自愿原則,上一年度經兵團棉花目標價格改革公示,誠信經營評價結果為A級或B級,收購場地面積達到6000平方米及以上的棉花加工企業,具備質量追溯軟硬件條件,并經過2023年度兵團棉花目標價格改革公示。

        (四)棉花實際種植者參與條件

        1.種植面積。籽棉交售時必須組成棉花種植面積為500畝及以上的質量追溯單元。

        2.籽棉采收。參加質量追溯的籽棉采收須為機采,并具有唯一識別載體的一次成型籽棉棉卷,填報棉花種植信息時應填寫地塊信息與棉種信息。

        3.售棉要求。棉花實際種植者將參與質量追溯的籽棉交售至經公示的加工企業,并告知加工企業打印質量追溯卡。對惡意摻雜摻假、套取質量補貼的棉花實際種植者,取消質量補貼資格。

        4.質量追溯單元的申請與審核。棉花實際種植者等應于2023年8月31日前完成質量追溯單元組建、申請,團場在2023年9月15日前完成審核。質量追溯單元需修改成員等信息應在2023年9月20日前完成。質量追溯單元有籽棉交售記錄的不可修改成員信息(詳見附件3)。

        (五)棉花加工企業申報程序

        2023年8月31日前,參加質量追溯的棉花加工企業應與棉花目標價格政策公示申報工作同步完成,申報結果與兵團棉花目標價格政策加工企業公示結果一并公示。申請參加質量追溯的棉花加工企業在兵團棉花目標價格政策信息平臺上提交《兵團棉花加工企業參加質量追溯申請表》(附件1)、《兵團棉花加工企業參加質量追溯承諾書》(附件2)以及營業執照復印件。

        參與質量追溯的棉花加工企業必須按照質量追溯要求進行加工操作(詳見附件3),加工后的皮棉按規定進入棉花專業監管倉庫,接受國家統一組織實施的重量和質量公證檢驗。

        (六)優質棉信息的統計核實

        參與質量追溯的棉花加工企業在質量追溯棉花加工前應通知對應的棉花實際種植者現場確認,并填寫兵團棉花質量追溯臺賬(附件4)。

        2024年1月31日24時為參與質量追溯的籽棉交售信息統計截止時間,參與質量追溯的棉花實際種植者在此之前交售的籽棉納入統計范圍。

        2024年3月15日24時為入庫信息統計截止時間,參與質量追溯的棉花加工企業應當在此之前將參與質量追溯交售的籽棉加工入庫完畢。4月5日前,提供質量追溯服務的單位根據棉花質量公證檢驗結果,結合優質棉質量標準,分類統計相應的籽棉交售量,匯總形成《2023年度優質棉交售信息明細表》(附件5)。

        質量追溯單元內優質棉數據統計,單獨參與的棉花實際種植者統計到個人或者法人;多個棉花實際種植者組成追溯單元的,按照質量追溯單元內種植者實際籽棉交售重量比重進行分配,即:(質量追溯單元內棉花實際種植者參與質量追溯的籽棉交售總量/該質量追溯單元籽棉交售總量)×質量追溯單元優質棉總量。

        2024年4月30日前,師發展改革委、市場監管局、農業農村局和提供質量追溯服務的技術機構核對申領質量補貼的棉花實際種植者資料信息、交售數量和質量指標等數據信息,經師發展改革委、和農業農村局審核后,匯總形成《2023年度棉花質量追溯符合獎補的團場優質棉情況統計表》(附件6)報兵團發展改革委和市場監管局。

        (七)補貼兌付

        1.補貼標準。達到“雙29B2”級及以上的細絨棉可獲得棉花質量補貼0.35元/公斤(即纖維長度大于等于29mm、斷裂比強度大于等于29cN/tex,馬克隆值為A級或B2級)。

        2.資金核算。兵團發展改革委根據優質棉數據信息,向兵團財政局報送質量補貼資金撥付建議。兵團財政局擬定質量補貼資金撥付方案,報兵團審定后撥付資金,師市、團場財政部門按照規定,在一個月內通過“一卡通”將質量補貼資金兌付至棉花實際種植者。

        (八)企業評議

        當年質量追溯工作結束后,由兵團市場監管局會同兵團發展改革委對參與質量補貼的棉花加工企業履行質量追溯義務情況進行評議。

        三、保障措施

        (一)統籌謀劃,精心組織

        棉花質量追溯事關廣大棉農的切身利益,各師要充分認識棉花質量追溯對兵團棉花產業高質量發展的重要意義,加強對棉花質量追溯工作的領導和協調。加強本區域質量追溯工作的統籌安排、政策指導,要精心組織,充分調動團場棉花實際種植者、連隊的積極性,要加強督導,及時掌握各部門工作落實情況和存在的問題,加強部門溝通協調,形成上下聯動、齊抓共管的工作機制,確保質量追溯實施方案各環節工作落實到位。

        (二)明確分工、狠抓落實

        兵團發展改革委:組織協調相關部門開展宣傳工作;統籌質量追溯補貼各項工作落實;會同兵團市場監督管理局做好棉花加工企業審核錄入、公示、評議等工作;負責組織召開兵團棉花目標價格改革工作領導小組辦公室專題會議開展優質棉信息評議工作。

        兵團農業農村局:負責督導棉花實際種植者的審核、錄入;負責組織棉花種植方面政策和技術的宣傳、培訓、指導。

        兵團市場監督管理局:負責棉花加工企業政策宣傳、培訓與監督;配合發展改革委做好棉花加工企業審核、錄入、公示、評議、優質棉信息匯總審核工作。

        兵團財政局:規范質量補貼資金管理、加大質量補貼資金兌付工作的宣傳力度,確保補貼資金及時、足額兌付到棉花實際種植者。

        各師市:分管領導負總責,師發改、財政、農業農村、市場監管部門依職責分工具體抓好各項工作落實,合理確定實施團場,按照時間節點要求,加強對質量追溯單元組建、籽棉采收、收購、加工環節落實質量追溯要求的檢查、督導和問題整改等。

        參與質量追溯的團場及連隊:要積極組織棉花實際種植者組成質量追溯單元,并完成申請和審核工作,要加強對質量追溯政策的宣傳。

        提供質量追溯服務的技術機構:搭建符合技術要求的追溯系統,配置相關軟硬件,分類統計質量追溯籽棉交售量及優質棉數量,提供技術支持與服務保障等工作。

        (三)宣傳先行,積極引導

        各師相關部門要做好棉花質量追溯政策宣傳和輿論引導工作,通過多種媒體,采用多種方式廣泛宣傳政策意圖、內容,并做好解釋工作,增強棉花實際種植者、合作社、連隊和加工企業參與的積極性。積極引導規?;s化生產,形成規模效應,提高棉花品質,共享合作成果,共享質量溢價。

        (四)加強監管,全程規范

        兵團發展改革委、市場監管局、農業農村局要加強對參與質量追溯單位的監督檢查和指導,一旦發現嚴重違背本方案的情況,要及時互通情況,共同研究取消參與資格。要加強對團場棉花異性纖維的質量管控,從收購、加工、運輸等環節進行規范,鼓勵棉花實際種植者、農業生產經營單位、連隊和棉花加工企業在采收、加工環節全程使用純棉包裝和襯墊物,嚴防雜質、“三絲”;嚴格分等級堆放和加工;嚴查壓級壓價、以次充好、摻雜摻假等行為;對不履行自我承諾的、違法違規的取消參與資格。

        (五)嚴肅紀律,嚴明責任

        各師相關部門要加強質量追溯工作的管理,確保程序規范、審核嚴格、追溯準確,為棉花質量獎補科學發放提供依據。在獎勵資金發放過程中發現弄虛作假、挪用、冒領、套取補貼資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。棉花加工企業不違規操作,不參與“轉圈棉”、虛開發票套取補貼資金等違規違法活動,否則取消參與資格,依法依規嚴肅處理。

        本年度棉花質量追溯工作結束后,請各師于2024年6月30日前,將棉花質量追溯工作總結報兵團發展改革委和市場監管局。

        (六)聯系人及聯系方式

        兵團市場監管局:張陽紫馨0991-2896674

        兵團發展改革委:

        兵團財政局:

        兵團農業農村局:

        附件:

      1.兵團棉花加工企業參加質量追溯申請表

      2.兵團棉花加工企業參加質量追溯承諾書

      3.2023年度兵團棉花質量追溯工作操作手冊

      4.兵團棉花質量追溯臺賬

      5.2023年度棉花質量追溯優質棉交售信息明細表

      6.2023年度棉花質量追溯符合獎補的團場優質棉情況統計表

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